Phoenix 24
La agencia prioriza la estabilidad comunitaria y prepara condiciones dignas en zonas de origen mientras coordina ayuda transfronteriza
Roma/Kiev, julio de 2025
ACNUR ha lanzado una estrategia renovada para garantizar que los millones de desplazados ucranianos —tanto internos como los acogidos en países vecinos— puedan permanecer lo más cerca posible de sus hogares, evitando la ruptura del tejido social. Karolina Lindholm Billing, representante de la agencia en Ucrania, enfatizó que la mayoría de los desplazados desean continuar cerca de sus regiones, y que la respuesta debe adaptarse a esa voluntad.
La IV Conferencia sobre la Recuperación de Ucrania, celebrada recientemente en Roma, movilizó compromisos internacionales por más de 10 000 millones de euros en inversión pública y garantías estratégicas. ACNUR integra estos fondos en su plan de invierno, que combina transferencias monetarias para combustible y calefacción con rehabilitación de viviendas dañadas, apoyo psicosocial y asistencia legal básica. El objetivo es evitar nuevos desplazamientos internos por razones económicas.
Los datos humanitarios son contundentes: alrededor de 12,7 millones de ucranianos necesitan asistencia dentro del país, mientras cerca de 6,8 millones buscan refugio en el extranjero. ACNUR trabaja con casi 300 organizaciones y agencias nacionales en Polonia, Rumanía, Moldavia, Hungría, Eslovaquia y Alemania, fortaleciendo la capacidad de acogida transfronteriza y coordinando agrupamientos temporales próximos al frente de guerra.
El incremento reciente de ataques con drones y misiles sobre Kiev y Járkov ha intensificado la vulnerabilidad de las personas desplazadas, en su mayoría mujeres, niñas, niños y ancianos. Solo en junio, los bombardeos superaron hasta diez veces los registros del mismo periodo del año anterior, intensificando la urgencia humanitaria. En este contexto, la asistencia energética y logística provee un elemento de estabilidad decisivo para las familias que prefieren quedarse.
Más allá de atender una emergencia momentánea, la estrategia de ACNUR aspira a preservar las estructuras comunitarias que sustentarán la reconstrucción: conservar a estudiantes en sus barrios, mantener redes locales de apoyo y asegurar que el regreso sea una opción con respaldo institucional. No se busca únicamente salvar vidas, sino también dimensionar la dignidad y la cohesión social.
En paralelo, la Unión Europea ha prorrogado la protección temporal a los refugiados ucranianos hasta marzo de 2027 y diseña una hoja de ruta para facilitar retornos voluntarios, informados y gradualizantes. Si bien al inicio del conflicto casi el 50 % de los refugiados expresaba querer regresar, este porcentaje descendió al 43 % en 2025, lo que potencia la estrategia de mantenerlos cerca.
Casos como el de Moldavia —que ya acoge al 4 % de su población en condición de refugiados con notable integración comunitaria— ilustran que la mezcla de solidaridad local y respaldo institucional puede sostener un modelo viable de integración temporal cercana.
Pero el éxito de esta iniciativa depende en última instancia del sostenimiento de la ayuda internacional a largo plazo. ACNUR alerta sobre el riesgo de recortes en financiación que, de concretarse, dejarían a decenas de millones en condiciones de inseguridad y vulnerabilidad.
La estrategia actual ofrece un paradigma innovador: una periferia protegida desde adentro, donde los desplazados no pierden su pertenencia territorial ni cultural, y los países vecinos reforzados no colapsan bajo el peso de un éxodo prolongado. Se trata de una respuesta humanitaria pragmática que atiende no solo los síntomas de una gran crisis, sino también sus raíces comunitarias y sociales.
La gran pregunta será si, más allá del invierno, este enfoque perdurará en los planes de recuperación posconflicto y en las políticas migratorias sostenidas. ACNUR impulsa un modelo que contiene hoy y reconstruye mañana, apostando por la resiliencia frente a una tragedia que continúa golpeando al corazón de Europa.
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