Phoenix 24
Sin un marco uniforme que equilibre innovación, equidad y control, la carrera por la IA amenaza con profundizar desigualdades y fragmentar el orden mundial digital.
Ginebra, julio de 2025
Doreen Bogdan‑Martin, secretaria general de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) de la ONU, lanzó una advertencia categórica: el mundo necesita con urgencia acordar un enfoque global para regular la inteligencia artificial antes de que el ritmo imparable del desarrollo tecnológico agrave las brechas estructurales existentes y derive en riesgos estratégicos irreversibles. Según sus declaraciones, la fragmentación normativa entre bloques como Estados Unidos, Europa y China podría acentuar la desigualdad y reducir la eficacia institucional si no se avanza hacia una gobernanza coordinada y multilateral.
Actualmente, más del 85 % de los países carecen de políticas nacionales sobre inteligencia artificial, lo que convierte al campo en una zona gris donde el poder tecnológico se concentra en manos de corporaciones sin regulación clara ni contrapesos públicos. Bogdan‑Martin advirtió que, mientras el potencial transformador de la IA es incuestionable —en campos como salud, educación, agricultura y resiliencia climática—, su implementación descontrolada podría amplificar las disparidades globales y consolidar asimetrías digitales permanentes.
La sesión plenaria de la Cumbre de Acción sobre Inteligencia Artificial (IA) en el Grand Palais de París, Francia, el 11 de febrero de 2025. REUTERS/Benoit Tessier
Desde su posición en la UIT, organismo técnico especializado de Naciones Unidas, la funcionaria propuso convocar una plataforma internacional que convoque a Estados, empresas tecnológicas, centros académicos y representantes de la sociedad civil para construir un marco común. A diferencia de otras instancias diplomáticas, la UIT apuesta por una regulación basada en estándares interoperables, inclusivos y centrados en derechos humanos, equidad de acceso y sostenibilidad a largo plazo.
La propuesta se da en un momento de máxima tensión normativa. La Unión Europea acaba de implementar su Ley de IA, basada en un enfoque de riesgos que impone regulaciones severas a sistemas de uso sensible. Mientras tanto, Estados Unidos ha optado por un enfoque más flexible, priorizando la innovación privada y la competitividad global frente al ascenso de China, que promueve un modelo centralizado y orientado al control poblacional mediante vigilancia algorítmica. En este tablero fragmentado, la UIT busca posicionarse como catalizador neutral capaz de articular una narrativa de consenso entre potencias divergentes.
La Secretaria General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, Doreen Bogdan-Martin, habla en el Congreso Mundial de Móviles (MWC) de 2023 en Barcelona, España, el 27 de febrero de 2023. REUTERS/Nacho Doce
Expertos consultados por Phoenix24 en América, Asia y Medio Oriente coincidieron en que la gobernanza de la IA no puede depender únicamente de legislaciones nacionales o pactos bilaterales, sino de una arquitectura jurídica multirregional que garantice justicia intergeneracional y equilibrio geopolítico. Además, alertaron que la falta de regulación unificada ya permite el uso discrecional de algoritmos en campos como vigilancia masiva, manipulación electoral, decisiones judiciales y gestión migratoria, sin rendición de cuentas ni transparencia algorítmica.
Entre las iniciativas lideradas por Bogdan‑Martin destaca la AI for Good Global Summit y la AI Skills Coalition, que buscan conectar regulación, desarrollo de capacidades técnicas y criterios éticos. La visión detrás de estas plataformas es que la IA debe estar al servicio de todos, y no convertirse en una herramienta de exclusión o dominación. Por ello, la UIT ha comenzado a trabajar con países del sur global para impulsar marcos normativos que incluyan transferencia tecnológica, protección de datos y soberanía digital.
La alta funcionaria dijo que “85% de los países no tienen políticas o estrategias de IA”. (AP Foto/Katie Adkins)
La advertencia de la ONU no es meramente técnica. Se trata de una urgencia estructural: sin reglas claras, la inteligencia artificial podría transformarse en una nueva forma de colonialismo digital. En cambio, con una gobernanza compartida, se abre la posibilidad de una IA que promueva el bien común, la inclusión y la cooperación global. El tiempo para decidir qué camino se tomará se está agotando.
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